Relevansi Sekolah Gubernur Era Ottoman dan Indonesia

Oleh: Muhadam Labolo

PIDATO Presiden Prabowo Subianto dalam Milad Muhammadiyah ke 112 di Universitas Muhammadiyah Kupang tanggal 4 Desember 2024 menarik dicermati. Menariknya ketika beliau memperkenalkan Akademi Gubernur yang pernah eksis di era Turki Utsmani (1299-1924). Sekolah ini pada dasarnya mengajarkan ilmu kepemimpinan hingga ke level terendah semacam bupati.

Prabowo menjelaskan bahwa salah satu pelajaran penting yang diajarkan tidak ada negara tanpa tentara yang kuat. Tidak ada tentara kuat tanpa uang. Tidak ada uang tanpa kemakmuran. Tidak ada kemakmuran tanpa rakyat yang bahagia-sejahtera. Dan tidak ada kebahagiaan & kesejahteraan tanpa pemerintahan yang bersih dan adil.

Tentu saja problem mendasar kita adalah korupsi yang membuat bangsa ini belum bersih. Kedua, ketidak-adilan dalam berbagai aspek. Dua problem tersebut menciptakan kemiskinan, kebodohan, ketertinggalan. Sedemikian pentingnya keadilan sebagai nilai tertinggi dalam politik, Tuhan memerintahkan kita berbuat baik dan berlaku adil (An Nahl, 90).

Saya tidak akan membahas soal itu. Bagian yang ingin saya jelaskan adalah relasi antara Akademi Gubernur di masa Ottoman dan Indonesia. Memang ada kesamaan, seperti Buku Wulangreh yang ditulis Pakubuwono (1768-1820) merupakan karya sastra yang khusus diajarkan untuk calon pemimpin dilingkungan pendidikan keraton. Intinya, pendidikan bagi kader pemerintah.

Wulang artinya pelajaran, reh bermakna pemimpin. Kitab itu merupakan rujukan kurikulum khusus buat calon penguasa (pemerintah). Artinya, sekolah kepemimpinan sebenarnya sudah ada sekalipun masih terbatas bagi kaum aristokrat dilingkungan istana. Di kelak hari berkembang menjadi apa yang kita sebut dengan Pangrehpraja maupun Pamongpraja.

Bagaimana sejarah Akademi Gubernur di Indonesia? Istilah gubernur telah kita pahami sebagai salah satu struktur pemerintahan di bawah pemerintah pusat. Sejak jaman penjajahan istilah tersebut kita gunakan dalam struktur pemerintahan Hindia-Belanda yang membawahi Bupati, Wedana, Asisten Wedana, Controlier hingga Mantri.

Secara etimologis gubernur berasal dari kata guvernor (Inggris), guoeverneur (Belanda), gubernare (Latin). Dalam terminologi Gerik, di sebut cybern yang oleh Ndraha (2002) menjadi ilmu pengetahuan pemerintahan (Cybernologi, kybernologi). Ilmu itu dipakai sebagai bahan kurikula pengganti paradigma ilmu pemerintahan lama di IPDN.

Sekolah gubernur yang dimaksud Prabowo secara historis berdiri di Mesir sebagai pusat akhir pemerintahan Turki Utsmani (1924). Perancis pernah menginvasi Mesir, termasuk Belanda. Belanda menjajah Indonesia. Kembali ke Perancis, Napoleon mendirikan sekolah akademi militer untuk umum. Perancis kekurangan perwira dari kelompok bangsawan selain Napoleon sendiri lahir dari rakyat biasa (Said, 2012).

Eropa banyak mengikuti sekolah perwira Perancis, termasuk Belanda yang kemudian membawanya ke Indonesia dalam bentuk OSVIA dan MOSVIA. Akademi ini isinya calon kader pemerintah baik dari Belanda maupun Pribumi. Mengikuti gaya Perancis, Belanda mengutamakan rekrutmen dari kelompok aristokrat sebagai kader pemerintahan.